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 号: 3605210001/201811-00009  信息分类: 专项经费
 内容分类: 公民,通知,综合政务  发文日期: 2018-10-12
发布机构: 365bet娱乐场(政府办)  生成日期: 2018-10-12
 生效日期:  废止时间:
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称: 365bet娱乐场关于印发365bet娱乐场统筹整合使用财政涉农扶贫资金暂行管理办法的通知

365bet娱乐场关于印发365bet娱乐场统筹整合使用财政涉农扶贫资金暂行管理办法的通知

发布时间:2018-10-12 10:36
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分府发〔2018〕16号



365bet娱乐场关于印发365bet娱乐场统筹整合使用财政涉农扶贫资金暂行管理办法通知


各乡(镇、街道办、园区),县政府各部门,县直各单位:

经县人民政府同意,现将《365bet娱乐场统筹整合使用财政涉农扶贫资金暂行管理办法》印发给你们,请认真遵照执行。



365bet娱乐场人民政府

2018年8月28日



365bet娱乐场统筹整合使用财政涉农扶贫资金

暂行管理办法


第一章 总 则

第一条 为加强和规范统筹整合使用财政涉农扶贫资金管理,根据省委、省政府《关于全力打好扶贫攻坚战的决定》(赣发[2016]10号)、《江西省财政厅 江西省扶贫和移民办公室关于进一步推进整合财政涉农扶贫资金的补充通知》(赣财扶[2018]1号)、《江西省财政厅 江西省扶贫和移民办公室关于做好2018年我省财政涉农扶贫资金整合工作的通知》(赣财扶[2018]7号)精神,结合365bet娱乐场实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于本县行政区域内使用统筹整合财政涉农资金的单位,以及对统筹整合财政涉农资金进行管理和监督的部门。

第三条 统筹整合使用财政涉农资金的管理和使用遵循科学精准、规范高效、客观公正、公开透明原则,坚持规划引导,科学布局;坚持统筹协调,突出重点;坚持优化结构,集中投入;坚持严格管理,注重绩效;坚持整合联动,全面推进。


第二章 资金分配

第四条 扶贫统筹资金主要按照全县脱贫攻坚规划项目进行统筹安排。县扶贫和移民局会同县财政局根据县扶贫开发领导小组审定的资金方案,下达项目资金计划到项目乡镇(办事处)或主管部门。行业主管部门根据县扶贫开发领导小组审定的扶贫项目下达项目计划。

第三章 资金使用范围与管理

第五条 根据国家和省、市扶贫开发政策要求,结合365bet娱乐场扶贫开发工作实际,围绕培育和壮大贫困地区特色产业、改善小型公益性生产生活设施条件、增强贫困人口自我发展能力和抵御风险能力等方面确定财政专项扶贫资金使用范围。纳入统筹整合使用的财政涉农扶贫资金主要用于农业生产发展和农村基础设施建设,中央、省、市、县级整合财政扶贫资金原则上不再开支除“雨露计划”外不得用于教育、科学、文化、卫生、医疗、社保等社会事业支出。

整合财政涉农扶贫资金不得用于下列各项支出:

(1) 行事事业单位基本支出;

(2) 购买交通工具及通讯设备;

(3) 各种奖金、津贴和福利补助;

(四)弥补企业亏损;

(五)修建楼堂馆所以及贫困农场、林场棚户改造以外的职工住宅;

(六)弥补预算支出缺口和偿还债务;

(七)大中型基本建设项目;

(八)城市基础设施建设和城市扶贫;

(九)其他与脱贫攻坚无关的支出。

第六条 纳入统筹整合使用的财政涉农扶贫项目资金,根据年度脱贫攻坚目标任务,补齐脱贫短板,排出轻重缓急,将资金落实到具体项目上,明确具体项目牵头部门,整合资金优先保障贫困户直接受益的产业发展资金需求。各责任部门或项目主体对整合资金支出进度及使用绩效承担主体责任。

第七条 县乡财政部门建立扶贫资金动态监控系统,全程监控扶贫资金运行,包括资金下达、账户管理、用款计划、资金支付等环节,实时监控资金运行情况,规范项目单位支出行为,加快项目支出进度,保证扶贫资金安全、规范和高效运行。

第八条 涉农扶贫资金严格实行国库集中支付和报账制,实行乡级、县级两级报账制。乡镇为业主单位的项目,实行乡级财政报账制;行业主管部门为业主单位的实行县级报账制。

第九条 涉及贫困人口的个人补助资金应通过财政“一卡通”系统直接发放到个人账户。相关部门根据国家和省有关政策规定,据实审核补贴对象信息,发放标准,发放金额等内容报财政部门,财政部门应及时将补助资金核拨到个人账户,严禁以现金形式发放。

第四章 部门分工

第十条 明确职责。结合纳入统筹整合范围的财政涉农扶贫资金的实际情况,按照各司其职,各负其责的原则,明确各部门的职责。

县扶贫和移民局:负责根据各乡镇(办事处)提出的脱贫攻坚需求,建立脱贫攻坚项目库,将项目资金分配情况上报县政府及领导批准,批准后上报市相关部门,会同县财政局下达项目资金文件。

县财政局:负责编制年度财政涉农扶贫资金整合方案,按照县扶贫开发领导小组审定的规划项目和资金安排,会同县扶贫开发领导小组办公室下达项目资金文件,并对资金的使用进行监督。

行业主管部门:负责按照县扶贫开发领导小组审定的规划项目和资金安排,负责扶贫项目投资计划的下达、项目建设的指导、资金监督和检查、验收等工作。

乡镇(办事处):负责扶贫项目的申报、管理、资金监管及拨付等工作。

第五章 操作程序

第十一条 扶贫统筹资金严格按照项目申报、项目审核入库、项目资金下达、项目验收和资金拨付的流程使用。

(一)项目申报。项目申报村提出项目建设申请,乡镇(办事处)对照脱贫攻坚指标体系,对各村申请的项目核查梳理进行申报。

(二)项目审核入库。县行业部门收到乡镇上报的项目后,根据全县脱贫攻坚工作需要和县有会议纪要确定项目,汇总报县扶贫和移民局;县扶贫和移民局汇总整理后上报县扶贫开发领导小组审核批复后,建立脱贫攻坚项目库。未纳入项目库管理的项目不安排资金。

(三)项目资金下达。县扶贫和移民局会同县财政局,根据县扶贫开发领导小组审定的项目资金下达文件,并做好向市扶贫开发领导小组备案的工作。

(四)项目验收和资金拨付。项目主管部门根据项目实施情况按相关规定组织验收,验收合格后,按相关程序审核拨付资金。

第十二条 项目严格按《365bet娱乐场办公室关于进一步明确脱贫攻坚工程项目管理方式和优化拨款报账程序的通知》(分府办字〔2017〕130号)文件要求执行,推动项目实施,加快资金拨付进度。

第六章 资金监管

第十三条 强化监督检查。项目主管部门要加强对项目实施的全程监督,对项目实施过程中发现的问题要及时予以纠正和整改。财政、监察、审计等监管部门要定期、不定期进行检查,发现问题的,通报相关主管部门予以查处。自觉接受人大监督,审计结果向同级人大常委会汇报。

第十四条 建立健全扶贫资金使用管理全程公开公示制。县级有关部门应将涉农资金政策文件、管理制度、资金分配、工作进度等信息通过政府门户网站等渠道及时向社会公开,接受社会监督。贫困村应将统筹整合资金的来源、用途和项目建设等情况,在县政府门户网站上公开。到村到户资金要在项目所在行政村进行公示公告,期限不少于15天。

第七章 绩效评价

第十五条 建立以脱贫成效为导向、以资金规范使用为重点的扶贫资金绩效评价体系,科学合理设置考评指标,规范考评程序,严格组织实施,强化成果运用,发挥正向激励作用,优化扶贫资金分配机制,提高扶贫资金配置效率。

第十六条 考评结果运用。评价结果由县扶贫开发领导小组通报全县,并纳入乡镇、项目主管部门扶贫开发工作成效考核,作为资金分配的重要依据。

第八章 附 则

第十七条 国家、省市相关部门对统筹整合使用财政涉农资金管理有新规定的,与本办法不一致的,由县财政局商县级相关部门作出补充规定。

第十八条 本办法自印发之日起施行。





















抄送:县委、人大、政协、纪委,县人武部,县法院、检察院。

365bet娱乐场办公室 2018年8月28日印发